4月16日，位于襄州区双沟镇的湖北盼盼食品全系列产品精深加工生产基地建设工地上一片繁忙，围墙等前期施工推进迅速。一路之隔，重资产产业园的标准化厂房里，恒川激光、火乐电子两家企业正在加紧生产赶订单，纵凯科技、氢电新能源正在装修厂房，正大食品的饲料生产项目已经试生产，4月份计划产量15000吨。同样，在伙牌镇，协鑫燃气正在进行道路硬化和管网铺设，金恒昌纺织二期项目正为迎接6月投产而紧锣密鼓地建设……
火热的项目建设得益于襄州区委、区政府以创新思维建立并高效落实的“招落一体”机制，招引项目和落地建设无缝衔接，实现项目快落地、快达产、快见效，全面提升发展效能。
“招落一体” 闭环管理
招商是发展之源，项目是发展之基。2020年，该区86个重点项目开工建设，58个重点项目建成投产。今年一季度，该区亿元以上重大项目开工18个，总投资78.38亿元；竣工项目9个，总投资20.6亿元。
“招得来是本事，落得好才是能力。”襄州区委常委、副区长王海介绍，为避免签约项目不落地、落地项目不见效等问题，该区着力构建“招落一体”的闭环管理机制，制定出台《关于进一步加快推进招商引资项目落地的实施办法》，切实解决重大项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题。
思路明晰。该区成立招商引资项目落地建设工作协调小组，实行“一个项目、一名‘四大家’领导包保、一个单位牵头、一个专班主抓、一套方案、一抓到底”的“六个一”制度，通过问题清单、督办清单、落实清单和帮扶情况收集表，精准收集审批办理、政策优惠、要素供给等客商需求，全过程跟进、全方位协调、全要素保障，全力服务项目建设、企业发展。
职责明确。项目从注册、供地、建设到验收，区直相关部门按照各自职责制订目标计划，跟进服务，协调督办，在审批、建设、投产等各个环节全面提速，切实破解规划、土地、基础设施等影响项目落地的瓶颈制约问题。
有的放矢。对投资大、带动作用强、科技含量高、就业容量大的项目，将其作为重点督办项目。一方面，安排专人主动上门，进行现场指导和服务，对特殊要求事项提前告知；另一方面，开通绿色通道，对在本级管理权限内的事项，做到压缩审批时限、变串联为并联，用好用足自身管理权限。
做实服务 保障落地
在2021年全区招商引资暨项目建设工作会议上，区委副书记、区长刘明锋的一句话给记者留下深刻印象：“对项目洽谈签约、规划审批、开工建设、建成达效等各环节‘一包到底’！”
该区是如何“一包到底”的？
做优流程。该区坚持“围墙内的事协助办理，围墙外的事全部包办”的原则，全面推广“拿地即开工”、容缺办理、“一事联办”、“最多跑一次”等措施，让企业少跑路、不跑路。在为湖北博柯莱智能科技有限公司办理手续时，除签字盖章外，专班全程帮办。深受感动的公司负责人牵线搭桥，使该区成功引进并落地投资5亿元的恒川公司激光设备生产基地项目。
做优服务。该区深入开展“百名干部进百企”活动，通过项目秘书、微信群、现场办公等方式，畅通项目诉求反映渠道，及时查困难、解难题。得知企业在湖北环境资源交易中心进行排污总量交易需要较长时间，该区试行“建设项目环境影响评价审批前置，主要污染物排放总量指标交易后置”服务，允许企业在作出排污权交易承诺的情况下，先行办理环评手续。得益于此，湖北盼盼食品全系列产品精深加工生产基地项目、襄阳明云宏钢结构有限公司汽车生产线钢结构加工项目等多个项目建设推进迅速。
做优模式。该区推进重资产招商让企业轻装上阵。园区作为产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。襄州建成10万平方米标准化厂房，芯展科技、得辉达电子、江苏氢电等一批高新项目快速入驻，实现建成即满园。
全方位的服务保障，不仅提升项目建设的发展实效，也带动了企业追加投资的热潮。
正大集团深耕襄州多年，准备追加投资2亿元建设正大（中南区）研究院项目。对接期间，专班每天一个电话，全程服务，落实相关政策及土地，仅用一个星期该项目就被敲定。2020年该集团还投资5亿元建成年产1.2万吨全自动化酱卤生产线；投资6亿元建成100万吨饲料智能生产线，每年可实现产值28亿元。
国控创服医疗器械襄阳有限公司是国药集团旗下专业从事公共卫生服务的央企，2020年1月1日在襄州正式投产。随后不久，该公司便决定追加投资15亿元，启动鄂西北公共医疗物资生产、储备基地建设，并于去年3月20日与襄州区政府正式签约。“优化营商环境没有最好，只有更好。必须坚持问题导向、结果导向，以更优的流程、更优的服务、更优的模式，问需于企、问计于企、问效于企，切实帮助企业纾困解难。”刘明锋说。
“三级督查” 问责问效
“项目建设进展是否顺利？还有哪些问题需要协调解决？还需要相关部门提供哪些服务？”3月14日，襄州区委书记黄进深入协鑫燃气等重点项目建设工地，对项目推进情况进行调研和督办。
为切实推动招商项目快落地、快开工，早投产、早见效，该区将重点项目全部纳入“三级督查”（“两办”督查室督办—作风办通报—纪委监委、巡察办查办）范围。
健全调度机制。分管区领导每半个月召开一次项目建设协调会，区长每个月召开一次项目建设现场会，区委书记每两个月现场调度一次，协调、督办、解决相关问题。项目建设调度会上，由区“四大家”包保领导直接汇报包保项目推进情况，项目秘书作补充，全过程调度和督办项目建设情况，倒逼项目快建设。
严格督办管理。涉及项目落地建设中的问题，一项一项列出清单，逐一拿出解决方案，明确任务书、路线图、时间表、责任人，实行销号管理。对项目推动不力的单位和个人，及时进行通报，并由纪委监委、巡察办持续跟踪督办，确保项目如期推进。
明确奖惩机制。该区进一步完善目标责任制，层层签订责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。该区将项目建设作为一项单独的经济考核指标纳入领导班子目标考核范畴，作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。对完成或超额完成任务、成绩突出的单位和个人给予重奖，对完不成任务的单位诫勉谈话要求作检讨，对工作不积极、敷衍了事的单位主要负责同志严肃约谈，真正使项目建设成效与单位、个人的利益紧密相连。
在强有力的推进下，项目推进得力，企业成长迅速。盼盼食品全系列产品精深加工生产基地项目从签约到开工仅用38天；湖北金恒昌纺织有限公司一期开工6个月后建成投产，投产3月后获批为规上企业，二期项目将于今年6月投产……“以更加有力的推进机制、管理机制、督办机制、奖惩机制，鼓干劲、促作风、提质量。”黄进说，在机制创新的强大合力下，项目建设效能不断提升，“襄州速度”不断刷新。
来源：襄阳日报
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